朝阳精准帮扶28万群众脱贫休宁荛花

不久前，随着新疆和田墨玉县退出贫困县序列，朝阳区扶贫协作和对口支援的地区全部脱贫摘帽。

这是一段极其艰辛的路。2016年以来，朝阳区陆续与六个受援地区建立结对帮扶关系，对口帮扶河北省保定市唐县、张家口市康保县、阳原县、内蒙古乌兰察布市卓资县、新疆和田地区墨玉县及新疆生产建设兵团12师47团，建档立卡贫困户超28.17万人。

从此，对口帮扶的朝阳力量跨越千山万水，源源不断注入受援地，在产业、教育、医疗、基础设施、人才等方面精准发力。据统计，脱贫攻坚以来，朝阳区共投入区级帮扶资金3.23亿元，实施援助项目382个，引导社会力量赴当地投资20.27亿元，促进7.3万贫困人口就业，组织干部人才互派交流1365人次，累计采购帮扶地区农副产品11.52亿元。

用心扶贫，精准发力，以行践诺。一个又一个动人故事，串起了朝阳区和受援地的不解之缘。

产业扶贫祛“穷根”

阳原蔬菜基地大棚

发展产业是脱贫的基础，而产业扶贫，贵在“精准”二字。

何谓精准？如何精准？“可以用四个字来回答：因地制宜。”朝阳区发改委负责人这样说，要扶真贫、真扶贫，首先要挖掘当地的优势产业，量身打造扶贫大计。

卓资熏鸡是内蒙古卓资县的传统美食，已有上百年加工历史，也是全国三大名鸡之一，线上线下年销售量达350万只。可当地的现代化技术和规模化养殖滞后，无法为卓资熏鸡产业提供稳定的加工原料。朝阳区相关部门多次赴当地考察、调研、论证，最终决定引导德青源在该地投资建厂，发展规模化禽类养殖产业。这不但为千余贫困户提供了就业机会，还增加了当地村集体收入，更重要的是，项目彻底改变了卓资熏鸡加工原料外调的局面，形成了全产业链发展机制。

产业扶贫还与易地搬迁相结合，在搬迁村民的家门口建设扶贫车间，实现“搬得出，稳得住，能致富”。

朝阳区在卓资县易地搬迁小区附近建设了2家扶贫车间，结合车间需求，动员企业捐赠40台缝纫机，总价值28万元。通过来料加工、订单采购等方式，鼓励贫困劳动力从事简单手工制作赚取工时费，并为其提供相关培训，共计带贫45人。

同样受益于产业扶贫的还有河北张家口阳原县。

过去，阳原县发展产业可是老大难。当地自然禀赋不佳：干旱少雨，土地贫瘠，盐碱地面积大。再加上农业科技支撑弱，产业化程度低，根本没有像样的产业。农民种地像“押宝”，赶上好年景，一亩地能有三五百元收入，碰上灾荒年份，本儿都赚不回来。

带着资金、技术和销路，朝阳区对阳原县开展了产业帮扶。投资1500万元，蔬菜产业示范基地项目建成了，600亩的基地里有30栋日光温室和500座冷棚，并配套了滴灌、水肥一体化等设施。新建的大棚硬件设施先进，灌溉及养分补充系统为棚内自动循环净化，智能检测灌溉系统内养分含量，实现自动补充、自动循环灌溉。此外，基地还采用与韩国一家公司共同研发的无土栽培技术，已达到国内外同行业先进水平。

消费扶贫打造新模式

京客隆甜水园店扶贫商品专柜

受援地往往自然禀赋较差，地处偏远，交通不便。产业扶贫项目发展得红红火火，可酒香也怕巷子深，打通下游销路成了不得不解决的难题。

今年，新亮相的望京小街成了京城当之无愧的火爆商圈。那里有绚烂的天幕，异域风情的商亭，文艺范儿十足的望京坊……寸土寸金之地，还专门为受援地开辟了扶贫专柜，销售当地的特色农副产品。

不仅是望京小街，蓝色港湾等朝阳主要商圈，都能看到这样的扶贫专柜。目前，朝阳区坚持线上线下相结合，开设区级消费扶贫分中心，安排京客隆开设102家专柜，鼓励各街乡、企业发挥属地、楼宇优势开设260家智能扶贫销售专柜。

河北省唐县物产丰富，有中国大枣之乡、国家秸秆养羊示范县、河北省生猪无公害生产基地等美称和荣誉。在朝阳区政府的协调下，区属企业京客隆集团简化手续，为唐县特色农产品进京销售开辟“绿色通道”。截至目前，京客隆超市已在唐县采购鲜桃20万斤、磨盘柿1.4万斤、丰水梨1万斤、鲜杏0.42万斤，销售昌鑫黑猪6.79万元、唐城枣酒3万元。今后，唐县苹果、食用菌、散鸡蛋、糯玉米、核桃等更多特色农产品纳入京客隆采购范围。

朝阳依托区域内互联网企业集聚的优势，创新走出了一条“电商扶贫”路。阿里巴巴集团对墨玉县10万棵枣树“包销”，与农户签订订单农业协议，规范种植标准，提高红枣品质，带动当地种植产业升级。苏宁易购在卓资县建立扶贫实训店，通过线上线下结合销售、吸纳当地贫困人口就业等方式，共开展培训学习24场，销售金额60.5万元。

扶贫不能满足于“输血”，更得着眼长远，帮助当地建立起“造血”体系，提升受援地区的消费扶贫内生动力。

朝阳区相关负责人说，朝阳区组织专业贯标机构，赴各受援地提供产品认证，商标注册等服务，帮助扶贫企业解决产品进京难，手续不全等实际问题。以阳原县为例，朝阳区今年投入区级帮扶资金220万元用于县扶农产品运营中心建设，为当地农产品打造了统一商标——“原味桑干”，并进行品牌规划、包装、设计、创意和制作等。粗放的农产品由此变成了精美的礼盒，直接送到北京市场，受到消费者喜爱。

堵住因病返贫的窟窿

康保县土城子中心卫生院

因病致贫、因病返贫，是不少建档立卡贫困户的难题。对口帮扶工作开展以来，朝阳区35家医院与河北、内蒙古72家医疗机构签订协议，努力提升贫困地区的医疗卫生服务能力，从根儿上堵住了这个“窟窿”。

被称为“救命神器”的AED（自动体外除颤仪），最近出现在了河北康保县的土城子镇中心卫生院。不仅如此，院里还配备了数字彩超、远程会诊、心电图等一批先进的诊疗设备，捐赠方正是300公里之外的朝阳区。

土城子镇位于康保县的最南端，现有20个行政村、1.5万人，平均年龄65岁，其中残疾人280人，身患高血压、糖尿病、脑血管病的村民较多，但镇卫生院硬件较差，很多检查做不了，病人只能去康保县城就医。镇里和县城隔着45公里路途，开车需要40分钟，骑电动车则需要2个多小时。因此，村民生了病，往往是一忍再忍，看病难、看病不方便的问题困扰着当地百姓。

让小病化解在基层。2018年，朝阳区投入200万元实施了土城子中心卫生院改扩建，占地面积4000平方米，建筑面积2000平方米崭新的综合性医疗大楼竣工，新增业务用房24间、病床28张，安装了病房呼叫系统，并对就医环境进行全面亮化、美化。投入东西部协作帮扶资金60多万元，配备先进诊疗设备。全镇20个村全部实施乡村药品一体化管理，配齐了常用诊疗设备。

今年，朝阳区卫健委统筹协调，还为居住在土城子镇互助幸福院的每户居民安装了“一键紧急呼叫救援”设备系统，终端设置在土城子中心卫生院，互助院的居民身体一旦有不适，可随时按下呼救键，卫生院值班室电脑上就会显示该患者的具体住址，还能进行语音通话。

改善硬件的同时，医术精湛的医生们也组队赶赴受援地，不少人还直接进村义诊。“北京医生来了！”群众奔走相告。

在新疆墨玉县，12名朝阳工作队的医生常驻问诊。在他们的帮助下，县医院门诊开始推广心肌酶检查，避免高血压患者的误诊。此外，他们还对建议当地强化对村医的患者档案的管理。

为了提高墨玉县的急救能力，今年朝阳区向当地捐赠了7辆急救车，其中4辆配置在墨玉县人民医院。来自墨玉县人民医院的统计显示，这4辆急救车已出勤6600多次，挽救了很多人的生命。

为脱贫攻坚“计深远”

2019年8月墨玉县北京朝阳中学正式揭牌

今年春天，朝阳高碑店乡的扶贫工作组穿越4000公里，来到了新疆墨玉县阔依其乡阔纳艾日克村。村子位于塔克拉玛干沙漠南缘、干旱少雨，是深度贫困村。

扶贫工作组为孩子们带来了礼物，如书包、体育器材、学习用具、玩具和糖果。细心的同志们注意到，参加欢迎仪式的25名三年级小学生，都穿着颜色不一的旧校服。其中一个羞涩的维吾尔族小姑娘，始终用手捂着校服上的破洞，生怕被看到。一问校长佐日古丽才知道，这些校服购置于不同时间，有些孩子的校服早就穿旧了，但因经济困难，有的家庭拿不出钱购买45元一套的校服。

“没啥说的，一定要帮孩子们解决校服问题！”大伙儿意见立刻达成一致。

短短几分钟协商后，工作组当场决定拿出2万元差旅备用现金，为全校424名学生购置新校服。

华岩扇听说来自北京的叔叔阿姨们要送他们新校服，老师和孩子们都开心极了，拉着工作组代表一起载歌载舞。

人们常说，父母之爱子，则为之计深远。对口帮扶又何尝不是如郴州此？教育扶贫，从亮毛红豆根儿上“斩断”了贫穷的代际传递，为受援地托起新的希望。

朝阳区集中力量定点援建墨玉县北京朝阳中学，安排区内北京市东方德才学校帮扶结对，并通过选派校长、优秀骨干教师等人才、师生交流等方式，全方位帮助学校发展。2018年到2019年，墨玉北京中学的本科升学率逐年攀升，本科上线率由30%左右提升到48.6%，专科及以上上线率由75%提升到97.7%，985/211高校录取人数由个位数提升到两位数。

把优秀干部教师“派出去”，还要把受变豆菜属援地教师“请进来”。去年，墨玉县第五中学教师麦尔哈巴·巴图尔来到朝阳区，在人大附中朝阳学校跟岗学习。两个月里，学校所有课程资源和研讨交流都对她开放。“我可以随时推门听课，也感到需要学习的东西有很多，要自我加压，争取把先进的教学理念和方法都带回去。”麦尔哈巴笑着说，临别时资料太多，一个优盘不够用，副校长高传利又给她一个。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。朝阳区将继续贯彻总书记“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的指示要求，推进脱贫地区发展，让更多人享受到民生福祉。